Echirolles : une démarche « participe-active » pour le succès de l’Agenda 21
La commune iséroise d’Echirolles fêtait en 2010 le dixième anniversaire de son Agenda 21. En termes de développement durable, cette commune de 36 000 habitants fait figure d’exemple. Comme le rappelle le directeur du Service Développement Durable d’Echirolles, Stéphane Durand, l’Agenda 21 n’est pas un simple document administratif mais bel et bien une démarche de développement durable concernant les acteurs publics mais aussi les citoyens.
L’Agenda 21 d’Echirolles se compose de plusieurs axes : lutte contre le changement climatique, préservation de la biodiversité, lutte contre les exclusions et les discriminations, éducation au développement durable, coopération internationale ou encore soutien aux filières de l’économie sociale et solidaire. L’action la plus innovante de la commune est sa démarche « participe-active ». Pour la municipalité, l’Agenda 21 ne peut être efficace que si les acteurs municipaux et les citoyens font part du projet. Un Agenda 21, ce ne sont pas seulement des bus électriques ou des panneaux solaires, c’est avant tout un changement de mentalités et de comportements.
Pour que sa politique développement durable ait un impact sur la population, la municipalité, elle-même, doit faire figure d’exemplarité. Depuis dix ans maintenant la politique développement durable de la Ville consiste donc en une forte mobilisation du personnel en interne, ce grâce à une équipe politique motivée. Sur la base du volontariat, le groupe Ecoburo fait réfléchir les employés municipaux sur la manière d’améliorer leurs conditions de travail. Ce sont au total une trentaine d’agents représentant 18 des 27 services de la Ville qui planchent sur les questions des ressources, de la communication, de l’évaluation des actions et du renseignement des indicateurs. En 2009 s’est déroulé le forum « Tous acteurs du Développement Durable » afin de restituer les actions entreprises par chaque service via une exposition et des travaux de groupe.
Des actions ponctuelles sont aussi organisées par la Ville sur des thèmes précis : « semaine de l’énergie », « challenge Allons au travail à vélo », etc. Toutes ces actions encouragent, mobilisent et font participer les acteurs municipaux à la démarche de développement durable de la municipalité. Et cela fonctionne ! Une étude réalisée en 2008 par Montgolfier Consultants montre que 87% des agents de la commune se sentent concernés et acteurs de la politique développement durable de la Ville.
Par cette démarche, la Ville d’Echirolles est exemplaire dans de nombreux domaines. Les services publics ont fortement réduit leurs consommations et amélioré leur bilan carbone. Des clauses environnementales et/ou sociales ont été intégrées dans les marchés publics. 35% du personnel de la municipalité profite d’un Plan de Déplacement. La Ville a adopté en 2008 un Plan Climat Energie labellisé « Cit’ergie« . Toutes ces actions ont pour objectif de montrer aux habitants d’Echirolles l’implication de la Ville à mettre en place une politique de développement durable via son Agenda 21, aboutissant à des actions concrètes.
Depuis 2003, la Ville dispose d’un animateur en charge de mobiliser les acteurs du territoire autour du développement durable. Les animations se font notamment dans les écoles et au travers de l’organisation d’évènements de sensibilisation. L’Agenda 21 d’Echirolles s’accompagne d’une Charte de la participation afin d’associer les habitants au processus de décision et d’action. La Ville organise des Forums 21 (échange sur des thématiques précises), des Ateliers 21 (formulation de propositions d’actions débattues ensuite avec les élus en Forum 21) ou encore des temps forts avec les acteurs économiques.
Toutes ces actions participatives liées à l’Agenda 21 ont permis à la commune d’avancer sur le chemin du développement durable. Plus qu’un simple ressenti de succès, la Ville évalue concrètement les résultats de sa politique via un suivi annuel des actions prioritaires défini en comités techniques et comité de pilotage, une publication des résultats auprès des habitants tous les trois ans, et surtout l’évaluation de la politique développement durable et de ses résultats dans son ensemble par un cabinet extérieur.
L’évaluation de l’impact réel de la mobilisation du personnel en interne paraît plus difficile à évaluer. Mais comme le rappelle Stéphane Durand, l’équipe municipale actuelle soutient avec force cette démarche de développement durable. Si elle est réélue, c’est qu’elle répond aux attentes de la population.
Grâce à une action en amont et en aval, en interne et auprès de sa population, la municipalité d’Echirolles a réussi à mettre la ville sur les rails du développement durable. Il ne s’agit pas pour autant de relâcher les efforts dans le domaine, Stéphane Durand nous rappelle que c’est un travail de tous les jours que de faire intégrer ces bonnes pratiques.
Cédric Burgun pour Eurêka 21, Janvier 2011.
A découvrir sur notre site : l’entretien réalisé par Eurêka 21 avec Stéphane Durand, directeur du Service Développement Durable d’Echirolles.
